达尔富尔:从“谴责外交”走向“斡旋外交”

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  2月13日,美国著名导演斯皮尔伯格辞去08年北京奥运会开闭幕式艺术顾问一职,不仅再次把苏丹达尔富尔问题推上世界舆论头条,也把中国政府推向了国际电话热线和国际航班的登机口。
  2月14日,中国外交部发言人对这一事件“表示遗憾”。
  2月15日晚,温家宝总理就“应约”与德国总理理默克尔通电话,虽然公开报道的谈话内容里,没有出现“达尔富尔”这个词,但资深外交问题分析家心里肯定清楚,这个刻意被规避的词,其实是这次从北京到柏林的电波环绕的两个轴心之一,另一个是台湾问题。
  2月19日,温家宝总理应约与英国首相布朗通电话,“达尔富尔”就像秋后河滩上的石头一样凸现了出来。温家宝说,中方希望达区早日实现和平、稳定和发展,并为此作出了建设性的努力。中方将于近期再次派达问题特别代表刘贵今大使访问苏丹。我们愿与英方一道,继续为达尔富尔问题的妥善解决做出不懈努力。
  2月21日,中国政府达尔富尔问题特别代表刘贵今大使登上了从北京飞往伦敦的航班,前去与英国外交国务大臣马克·马洛赫·布朗一起寻找中英两国在达尔富尔问题上的共同立场,看看有没有可能在顺利举办(08北京和12伦敦)奥运会问题上登上同一条船。24日,他还将飞往喀土穆,并在那里逗留到27日,大概是想了解,在这个敏感时期,苏丹政府能否买北京一个面子,对反政府武装手下留情。
  一周内的接连4次外交举动,身段似乎都很柔软,没有疾言厉色,也没有蛮横指责,有的是对对手的尊重,寻求合作的对话,和礼貌的登门斡旋,一改上世纪末在科索沃问题上奉行的“谴责外交”形象,当时谴责的对象是“以美国为首的北约”。
  出版于2000年的《中国大战略》的两位美国作者斯温和特利科认为,美国在21世纪初面临的最严重的挑战之一是,如何对中国的崛起有精确的了解并做出有效的反应。在他们看来,正在崛起的中国未来可能采取的国家战略,可能是“深思熟虑”的,也可能是“更加骄横”的。一个更加骄横的中国当然奉行谴责外交,一个深思熟虑的中国应该擅长斡旋外交。
  一个国家越强大,国家利益就越复杂,需要权衡的利益就越多,就越不可能谴责当头。拿达尔富尔问题来说,它不仅关系到中国的当下利益——08奥运会能否完满举行,也关系到中国的经常利益——石油供应和投资安全,还关系到中国的软利益——人道形象、大国责任和国际声誉。
  这就是说,在一个小小的达尔富尔战场上,同时进行着三场战争:军事战争——在苏丹政府军与反政府武装之间进行;能源战争——在中国与世界其他能源消费大国之间进行;价值战争——在信奉伊斯兰教的苏丹当局与主要信奉基督教的达尔富尔土著之间,以及在中国与西方大国之间进行。三场战争,或软或硬,战法不同,硬战要硬打,软战要软打。一个大国,最忌讳做刚被打死的野鸭子——身子软了,就剩嘴硬。(吴稼祥)